ΡΑΠ - Πάτρα Ανθρώπινη Πόλη - Εισήγηση κας Ουρανίας Μπίρμπα στο Forum Ανάπτυξης

Ολόκληρη η εισήγηση της Δημ. Συμβούλου Πάτρας με την παράταξη της ΡΑΠ-ΠΑΠ και μέλος του Δ.Σ. της περιφερειακής Ένωσης Δήμων.

 

Σήμερα που κοινωνία μας βιώνει μια παρατεταμένη κρίση όχι μόνο οικονομική, αλλά και κρίση κοινωνικών αξιών και αρχών, που το παλιό πολιτικό σύστημα παίζει τα ρέστα του για να μην αλλάξει τίποτα. Σήμερα ανοίγουμε ένα ουσιαστικό διάλογο στην τοπική αυτοδιοίκηση για τις αλλαγές που χρειάζεται ο Καλλικράτης. Απαιτείται λοιπόν να αποκατασταθεί πρώτα η έννοια του αυτοδιοίκητου στην Τ.Α. που έχει εξαϋλωθεί και λειτουργεί ως μακρύ χέρι του κράτους και ως αντιδραστική εφεδρεία πισωγυρίσματος.

Να αποκατασταθεί η έννοια του αυτοδιοίκητου νομοθετικά, λειτουργικά αλλά και μέσα στη κοινωνία και εδώ το βάρος πέφτει κυρίως στους αιρετούς πως λειτουργούν και πως πορεύονται. Στη κατεύθυνση αυτή οι αλλαγές που πρέπει να γίνουν στο Καλλικράτη αφορούν: 1)το αντιδημοκρατικό σούπερπλειοψηφικό σύστημα εκλογής στους δήμους και τις περιφέρειες με τη καθιέρωση της απλής αναλογικής. Απλή αναλογική που θα σταματήσει αυτό το εξωπραγματικό αντιδημοκρατικό φαινόμενο μετατροπής του 20% του πρώτου γύρου σε 60% της δεύτερης Κυριακής που ο κερδισμένος «τα παίρνει όλα» και ανακηρύσσεται ο δήμαρχος με την ομάδα του σε απόλυτο άρχοντα παραγνωρίζοντας την ίδια την έκφραση της κοινωνίας. Τα δημοτικά συμβούλια να εκλέγονται στο πρώτο γύρο και ο δεύτερος γύρος να αφορά ΜΟΝΟ την εκλογή δημάρχου ανάμεσα στους δυο πρώτους συνδυασμούς. Η ένσταση πολλών οπαδών της υπάρχουσας συγκεντρωτικής, αντιδημοκρατικής λειτουργίας των δήμων με πρώτη τη ΚΕΔΕ του Πατούλη εδράζεται σε ένα ψευτοδίλημμα ότι η δημοκρατία θα βλάψει την αποτελεσματικότητα!!! Αποτελεσματικότητα για ποιον? Να ένα μεγάλο ερώτημα .

Ας το ξεκαθαρίσουμε η αποτελεσματικότητα της συμμετοχής, της συνέργιας και του ελέγχου των δημοτών αυξάνεται και κατοχυρώνεται με τη περισσότερη δημοκρατία ΚΑΙ ΑΥΤΟ ΕΙΝΑΙ ΤΟ ΖΗΤΟΥΜΕΝΟ. Επίσης είναι ανάγκη να δοθούν συγκεκριμένες αρμοδιότητες που αφορούν τη καθημερινότητα του δημότη αλλά και ουσιαστική λειτουργία στα τοπικά συμβούλια και τα διαμερίσματα μέσα από γενικές συνελεύσεις στη γειτονιά. Αυτό είναι το κύτταρο του δήμου και χρειάζεται ιδιαίτερη προσοχή και μελέτη στο νέο νόμο. 2)Να αλλάξει το γραφειοκρατικό, πολύπλοκο αναποτελεσματικό θεσμικό πλαίσιο λειτουργίας των δημοτικών συμβουλίων και των διαφόρων επίτροπων(οικονομικής, ποιότητας ζωής κ.λ.π.).Είναι αδιανόητο να συνεδριάζει το Δ.Σ. με 65 θέματα και η πλειοψηφία τους να είναι από μονοδρομηση λόγω έργων, μέχρι επιστροφή χρημάτων 20ευροκ.λπ.

Ένα θεσμικό πλαίσιο που διαχέει την ευθύνη εμπλέκει την καθαρά διοικητική υπηρεσιακή λειτουργία του δήμου με την λειτουργία των αιρετών παράγοντας πελατειακές σχέσεις, ρουσφέτια, αδιαφάνεια και βλαχοδημαρχιλίκι . Τα δημοτικά συμβούλια είναι πολιτικά συλλογικά όργανα της πόλης και τέτοια λειτουργία πρέπει να τους διασφαλίζει ο νέος νόμος. 3)Είναι αναγκαιότητα επίσης να γίνει σαφής διάκριση των αρμοδιοτήτων των περιφερειών και των δήμων γιατί μέχρι σήμερα δρουν ανταγωνιστικά. 4)οι πόροι και οι φόροι

Από το μεγάλο φαγοπότι με ευθύνη του κράτους αλλά και των αιρετών φτάσαμε στην οικονομική καταστολή των δήμων και εδώ χρειάζεται ειλικρίνεια και από τα δυο μέρη για να προχωρήσουμε χωρίς κραυγές με δοσμένη τη γενικότερη κατάσταση στη χώρα αλλά και χωρίς οι δήμαρχοι, συμπεριλαμβανόμενων κι αυτών του ΚΚΕ ή ΚΕΔΕ να ξεχνάνε ποιοι κυβέρνησαν και λεηλάτησαν τη χώρα σαράντα χρόνια τώρα. Η επιλεκτική λήθη είναι αντιδραστική πολιτική επιλογή και για το λαό και για το θεσμό της τοπικής αυτοδιοίκησης. Ακούγονται από δεξιά και αριστερά διάφορα συνθήματα για αύξηση των πόρων στη Τ.Α. ή για φορολογική αποκέντρωση ή για χρηματοδότηση κάθε δραστηριότητας .

Ας ξεκαθαρίσουμε το τοπίο για να καταλαβαίνει και η κοινωνία οι πόροι είναι φόροι! άρα οι δήμοι που σέβονται τον εαυτό τους και τους πολίτες που εκπροσωπούν πρώτα πρέπει να προτείνουν δραστική μείωση της φορολογίας και δικαιότερη κοινωνικά ανακατανομή ως προς τους εργαζόμενους, τους άνεργους κ.λ.π. και μετά να ξεκαθαριστεί ποιοι από αυτούς τους φόρους εκτός από τα δημοτικά τέλη θα πηγαίνουν στη Τ.Α. Στο νέο νόμο απαιτείται να καθοριστούν οι συγκεκριμένοι φόροι –πόροι που προορίζονται για την αυτοδιοίκηση με βάσει τις αρμοδιότητες που έχουν καθαρά και ξάστερα χωρίς να εξαρτώνται από εγκυκλίους ή υπουργικές αποφάσεις. Και με βάσει αυτό να γίνεται ο προγραμματισμός και ο έλεγχος.

Τέλος όλα αυτά τα χρόνια ακυρώθηκαν πολλά προοδευτικά κομμάτια του ρόλου της Τ.Α. καιρός να βρει ξανά το βηματισμό της. Να λειτουργήσει ως βάθρο ενός ευρύτερου δημοκρατικού κοινωνικού μετασχηματισμού για τη δημιουργία ενός νέου κοινωνικού κράτους που έχει ανάγκη η κοινωνία της εργασίας. Μόνο έτσι κλείνεις το δρόμο σε τύπους σαν το Τραμπ η τη Λεπέν.

 

13/11/16 Ουρανία Μπίρμπα μέλος του Δ.Σ. της Περιφερειακής Ένωσης Δήμων και δημοτική σύμβουλος Πάτρας ΡΑΠ